Ada angka yang tampak kecil, tetapi menyimpan pertanyaan besar tentang masa depan Indonesia: 0,54. Itulah Human Capital Index (HCI) Indonesia menurut profil terbaru yang tersedia dari World Bank. Angka ini berarti bahwa seorang anak yang lahir di Indonesia hari ini diperkirakan, saat dewasa nanti, hanya akan mencapai 54% dari produktivitas potensialnya dibandingkan dengan situasi ideal ketika ia menikmati pendidikan penuh dan kesehatan penuh sepanjang masa tumbuh kembangnya.

Sekilas, angka 0,54 bisa terasa abstrak. Namun justru di situlah kekuatannya. HCI bukan sekadar angka pendidikan, bukan pula sekadar angka kesehatan. Ia adalah ukuran ringkas tentang seberapa besar sebuah negara berhasil mengubah masa kanak-kanak menjadi kapasitas manusia yang produktif. World Bank menjelaskan bahwa HCI dibangun dari beberapa komponen utama: peluang anak bertahan hidup hingga usia lima tahun, lama sekolah yang diharapkan, lama sekolah yang sudah disesuaikan dengan mutu pembelajaran, tingkat kelangsungan hidup orang dewasa, serta indikator kesehatan yang memengaruhi produktivitas jangka panjang.

Dalam profil Indonesia, salah satu temuan paling penting justru terletak pada komponen pendidikan. Anak Indonesia diperkirakan dapat menempuh sekitar 12,4 tahun sekolah, tetapi setelah dikoreksi dengan kualitas pembelajaran, hasil efektifnya tinggal 7,8 tahun. Inilah yang disebut learning-adjusted years of schooling. Dengan kata lain, masalah Indonesia bukan hanya soal akses ke sekolah, melainkan soal seberapa jauh tahun-tahun di sekolah itu sungguh berubah menjadi pembelajaran yang bermakna.

Perbedaan antara 12,4 tahun sekolah dan 7,8 tahun belajar efektif adalah gambaran yang sangat kuat tentang tantangan pembangunan manusia Indonesia. Ia menunjukkan bahwa kehadiran di ruang kelas belum otomatis berarti penguasaan pengetahuan dan keterampilan pada tingkat yang diharapkan. Sistem pendidikan bisa saja berhasil membawa anak ke sekolah selama lebih dari satu dekade, tetapi bila kualitas belajarnya belum memadai, hasil akhirnya tetap tertahan. Di sinilah HCI bekerja sebagai alat baca yang jernih: ia memisahkan antara lama duduk di bangku sekolah dan kapasitas nyata yang dihasilkan oleh proses belajar.

Fakta ini penting karena produktivitas masa depan tidak lahir secara tiba-tiba ketika seseorang masuk dunia kerja. Produktivitas dibentuk jauh lebih awal—sejak masa kanak-kanak—melalui kombinasi gizi, kesehatan, kualitas pengasuhan, mutu sekolah, dan kemampuan sistem publik menjaga anak tetap sehat sekaligus belajar dengan baik. Itulah sebabnya HCI sering dipahami bukan hanya sebagai indikator sosial, tetapi juga sebagai indikator ekonomi jangka panjang. Ketika HCI rendah, yang sebenarnya sedang terlihat adalah potensi pertumbuhan yang belum sepenuhnya dibentuk.

Untuk Indonesia, angka 0,54 juga perlu dibaca dalam konteks perkembangan dari waktu ke waktu. World Bank mencatat bahwa nilai HCI Indonesia meningkat dari 0,50 pada 2010 menjadi 0,54 pada 2020. Ini berarti ada kemajuan. Namun kemajuan itu belum cukup besar untuk menghilangkan kenyataan mendasar bahwa hampir setengah dari potensi produktivitas generasi mendatang masih belum terwujud. Jadi, cerita tentang HCI Indonesia bukan cerita stagnasi total, melainkan cerita tentang perbaikan yang nyata tetapi belum cukup dalam.

Di titik ini, pertanyaan yang paling penting bukanlah apakah angka 0,54 itu “baik” atau “buruk” secara moral. Pertanyaannya adalah: apa yang sebenarnya diungkap oleh angka itu tentang kualitas pembangunan manusia kita? Jawaban paling langsung adalah bahwa Indonesia masih menghadapi jarak yang cukup lebar antara akses dan mutu. Anak-anak relatif lebih mampu bertahan hidup, lebih banyak masuk sekolah, dan lebih lama berada dalam sistem pendidikan. Tetapi akumulasi pengetahuan, keterampilan, dan kesehatan yang dibutuhkan untuk menghasilkan tenaga kerja berproduktivitas tinggi masih belum optimal.

Konsep learning-adjusted years of schooling membantu menjelaskan masalah ini dengan sangat terang. Menurut World Bank, LAYS dihitung dengan mengalikan expected years of schooling dengan ukuran kualitas belajar yang diambil dari harmonized test scores. Artinya, LAYS bukan sekadar soal berapa lama anak sekolah, tetapi berapa lama sekolah itu setara dengan hasil belajar yang bermutu. Jika suatu negara memiliki tahun sekolah tinggi tetapi mutu belajar rendah, maka nilai LAYS akan turun. Dalam kasus Indonesia, angka 7,8 menunjukkan bahwa mutu pembelajaran masih menjadi pekerjaan besar.

Implikasinya sangat luas. Pertama, angka ini menunjukkan bahwa reformasi pendidikan tidak bisa berhenti pada perluasan akses. Infrastruktur sekolah, partisipasi, dan angka lama sekolah tetap penting, tetapi tidak cukup. Fokus kebijakan harus berpindah lebih dalam ke kualitas guru, kualitas pengajaran di kelas, asesmen yang benar-benar membaca kemampuan murid, serta kemampuan sistem untuk memperbaiki learning loss dan ketertinggalan dasar. Tanpa itu, pertambahan tahun sekolah hanya akan memperpanjang jalur pendidikan tanpa memperkuat hasilnya.

Kedua, HCI menegaskan bahwa pendidikan dan kesehatan tidak bisa dipisahkan. Anak yang datang ke sekolah dalam kondisi gizi buruk, kesehatan rapuh, atau tumbuh dalam lingkungan yang tidak mendukung perkembangan awal akan lebih sulit mencapai hasil belajar optimal. Karena itu, membaca HCI 0,54 hanya sebagai masalah sekolah akan terlalu sempit. Ini juga soal kesehatan ibu dan anak, stunting, kualitas layanan dasar, dan perlindungan tumbuh kembang sejak usia dini. Justru kekuatan HCI terletak pada kemampuannya menunjukkan bahwa kapasitas manusia dibentuk oleh lintasan hidup yang utuh, bukan oleh satu sektor saja.

Ketiga, angka ini mengingatkan bahwa bonus demografi tidak otomatis berubah menjadi dividen pembangunan. Banyak negara berharap jumlah penduduk usia produktif yang besar akan mengangkat ekonomi. Namun tanpa kualitas manusia yang memadai, bonus demografi bisa kehilangan daya ungkitnya. Populasi muda yang besar baru menjadi kekuatan ketika negara berhasil memastikan bahwa masa kanak-kanak mereka benar-benar diubah menjadi kesehatan yang baik, pembelajaran yang berkualitas, dan produktivitas tinggi di usia dewasa. HCI pada dasarnya adalah alat untuk mengukur seberapa jauh proses itu berhasil.

Tentu, HCI bukan ukuran yang sempurna. Ia tidak menangkap seluruh dimensi kemampuan manusia, tidak sepenuhnya memotret kreativitas, karakter, ketimpangan antarwilayah, atau kualitas institusi secara detail. Tetapi justru karena ia ringkas, HCI sangat berguna sebagai alat baca awal yang kuat. Ia membantu kita melihat gambaran besar tanpa terseret ke dalam tumpukan indikator yang tercerai-berai. Dan dari gambaran besar itu, pesan yang muncul cukup tegas: Indonesia telah membuat kemajuan, tetapi fondasi kualitas manusianya masih perlu diperkuat secara serius.

Karena itu, membaca HCI Indonesia 0,54 semestinya tidak berhenti pada rasa khawatir. Angka ini lebih berguna jika dipahami sebagai panggilan untuk menata kembali prioritas pembangunan manusia secara lebih tajam. Bukan hanya memastikan anak masuk sekolah, tetapi memastikan mereka belajar dengan baik. Bukan hanya menurunkan angka kematian, tetapi memastikan tumbuh kembang mereka cukup sehat untuk menopang kapasitas belajar dan kerja. Bukan hanya memperbanyak program, tetapi memastikan setiap intervensi benar-benar meningkatkan kualitas manusia secara nyata.

Pada akhirnya, arti skor 0,54 bagi masa depan bangsa sangat sederhana sekaligus sangat berat: Indonesia masih kehilangan hampir setengah dari potensi produktivitas generasi yang lahir hari ini. Sementara angka 7,8 tahun mengingatkan kita bahwa persoalannya bukan semata apakah anak-anak sudah lama bersekolah, melainkan apakah sekolah telah memberi mereka kualitas belajar yang cukup untuk hidup dan bekerja secara produktif. Jika dua angka ini dibaca dengan jernih, maka HCI bukan lagi sekadar indeks. Ia menjadi cermin yang menunjukkan seberapa jauh bangsa ini telah menyiapkan masa depannya—dan seberapa jauh pekerjaan itu masih belum selesai.

Catatan kaki

1. World Bank, Human Capital Country Brief: Indonesia. Profil ini mencantumkan HCI Indonesia 0,54, expected years of schooling 12,4, dan learning-adjusted years of schooling 7,8.
2. World Bank, The Human Capital Index 2020 Update: Human Capital in the Time of COVID-19. Dokumen metodologis ini menjelaskan bahwa HCI mengukur produktivitas generasi mendatang relatif terhadap tolok ukur pendidikan penuh dan kesehatan penuh.
3. World Bank, Learning-Adjusted Years of School indicator page. Halaman ini menjelaskan konsep LAYS sebagai ukuran tahun sekolah yang telah dikoreksi oleh mutu pembelajaran.
4. World Bank, Human Capital Project two-pager: Indonesia. Ringkasan ini juga memuat skor tes harmonisasi Indonesia sekitar 395, yang menjadi dasar perhitungan LAYS.
5. World Bank, Indonesia Human Capital Knowledge Series dan siaran World Bank tentang HCI Indonesia menegaskan kenaikan HCI Indonesia dari 0,50 menjadi 0,54 antara 2010 dan 2020.

Kontributor:

Meiardhy Mujianto